中国共産党の草の根組織の選挙業務に関する規定
(2020 年 6 月 29 日の中国共産党中央委員会政治局会議で審議および承認、2020 年 7 月 13 日に中国共産党中央委員会によって発表)
第 1 章 一般規定
第一条 習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を徹底的に貫徹するため、新時代の党建設の一般的要求と新時代の党組織路線を実行し、党全体の指導を堅持・強化し、党の監督、党の全面的かつ厳格な統治の必要性を主張し、党の民主集中制を改善し、党内選挙制度を改善し、草の根の党組織の政治機能を強化し、草の根党組織の組織力を強化するため、本規則は「中国共産党憲法」および関連する党内規定に従って制定される。
第 2 条:本規則は、企業、農村、政府機関、学校、科学研究機関、街頭コミュニティ、社会組織およびその他の草の根単位によって設置される党委員会、総支部委員会、支部委員会(委員会のない党支部を含む)、ならびに党の草の根規律検査委員会の選挙に適用される。
第 3 条: 党の草の根組織によって設置された委員会の任期が満了した場合、総選挙は予定通り実施されるものとする。
総選挙を延期または前倒しで実施する必要がある場合は、上部の党組織に報告して承認を得なければならない。延長または繰り上げ期間は通常 1 年を超えません。
第 4 条: 草の根党組織によって設立された委員会は、通常、党員会議によって選出されます。党員数が500人以上の場合、または管轄する党組織の所在地が分散している場合には、上部党組織の承認を得て党員大会を開催して選挙を行うことができる。
第 5 条: 正式な党員は投票し、選挙し、選出される権利を有する。党の保護観察の対象となる党員は、保護観察期間中は投票、選挙、または選出される権利を有しないものとする。試用党員は投票、選挙、または被選挙の権利を有しないものとする。党員が法律に従って拘留または逮捕された場合、党組織は管理権限に従い、その選挙権、選挙権、被選挙権およびその他の党員の権利を停止する。
第 6 条:選挙は民主主義を十分に推進し、党員の民主的権利を尊重し保護し、選挙人の意思を反映するものでなければならない。いかなる組織または個人も、いかなる形であっても、選挙人に誰かを選出すること、または選出しないことを強制することはできません。
第 2 章 代表者の世代
第7条 党員大会の代議員は、意識的に「4つの意識」を強化し、「4つの自信」を強化し、「2つの安全策」を達成し、党規約、党則、党規律および法令を遵守し、職責を遂行する能力を有し、選挙単位の意見を反映し、党員の意思を代表することができなければならない。
第 8 条 代表の数は、通常 100 名から 200 名までとし、最大 300 名以内とする。具体的な定数は、党員の理解と党政への直接参加を促進し、問題の議論と決定を促進するという原則に従って、党員大会を招集する党組織が決定し、承認を得るために上級党組織に報告するものとする。
代表の配置は、管轄する党組織の数、党員の数、代表の広範性の原則に基づいて決定される。代表体制を最適化し、生産代表と現場代表の比率を確保する。
大規模な国有企業や大学が党員大会を開催し、その二次企業や直接所属の単位党組織が他の地方組織や単位党組織と提携しており、党員の数が比較的多い場合には、一定数の代表を適切に割り当てることができる。
第9条 代表候補者間の差は、候補者数の20%以上とする。
第 10 条 代表者を選出するための主な手順は次のとおりです。
(1)党支部から推薦を行う。多数の党組織や党員の意見を踏まえ、代表候補者を推薦する。
(2) 選挙部門は、代表候補者の推薦について上部党組織と連絡を取り、代表候補者の予備候補者を提案する。審査・管理を強化するために適切な方法を採用し、一定の範囲内で代表候補者の予備候補を公表することができる。
(3) 選挙部門は暫定候補者を検討、決定し、検討のために党員会議を招集する党の草の根委員会に報告するものとする。
(4) 選挙管理委員会は、党員会議又は党員代表者会議を開催し、選挙人の過半数の意見に基づいて候補者を決定し、選挙を実施する。
第 11 条: 前党委員会は、代表の選出手順と資格を審査する責任を負う代表資格審査グループを設置した。
代表者の選挙が所定の手続きに従わない場合、元の選挙単位に新たな選挙を実施するよう命令するものとする。代表者に資格がない場合は、元の選挙単位に代表者を解任するよう命令するものとする。
代表資格審査チームは審査状況を党大会準備会議に報告する。審査に合格した代表者は正式な資格を取得します。
第 3 章 委員会の創設
第 12 条 党の草の根組織が設置する委員の候補者は、能力と政治的誠実さを兼ね備え、道徳を最優先し、合理的なチーム構成を有するという原則に従って指名されるものとする。
さまざまな分野、種類、レベルの草の根党組織については、委員候補者の条件を党中央委員会の精神と上位の党組織の要求に基づいてさらに精緻化することができ、また、現実の状況に基づいてさらに精緻化することができる。
第 13 条: 候補者間の差は、候補者数の 20% 未満であってはなりません。
第14条 党総支部委員会及び支部委員会の委員の選挙については、前委員会が党員の過半数の意見に基づいて候補者を提案するものとする。党の上部組織に報告し、審査・承認を得た後、党員を組織して候補者を審議・決定し、党員会議で選挙を行う。
第 15 条:党の草の根委員会および承認された規律検査委員会が党員選挙のために党員会議を招集する場合、前党委員会はその管轄下にある党組織の過半数の意見に基づいて候補者を提案しなければならない。党上部組織に報告して審査・承認を得た後、党員を組織して候補者を審議・決定し、党員会議に提出してさらなる検討を行う。党員会議が召集される場合、前党委員会はその管轄下にある党組織の過半数の意見に基づいて候補者を提案する。候補者は、審査と承認のために上部党組織に報告した後、議論と承認のために党大会の執行委員会に提出されます。議会執行委員会は候補者を各代表団(グループ)に提出し、討論と討議を行う。候補者は過半数の代表者の意見をもとに決定され、党員会議に提出されて選出される。
第 16 条:草の根党組織が設置する委員会の書記および副書記の選出については、候補者は前委員会によって提案され、委員会の本会議で選出される前に、上位の党組織に提出され審査および承認を受けるものとする。
委員会を設置しない党支部書記及び副書記の選出は、全党員による十分な審議を経て、候補者を党上部組織に提出して審査・承認を得た後、選挙を行うものとする。
第17条 常任委員会の設置が承認された委員会については、常任委員会の委員の候補者は、候補者の数より1人から2人多い差に基づいて、前の委員会によって提案されるものとする。候補者は党上部組織に報告され審査・承認された後、委員会本会議で選出される。
第 18 条 任期中に委員が欠員となった場合は、原則として党員会議または党員大会の補欠選挙を行うものとする。
上位党組織は、必要があると認めるときは、下位党組織の責任者を異動又は配置することができる。
第 4 章 選挙の実施
第19条 選挙を行う場合には、投票権を有する出席者数が出席すべき人数の5分の4以上あれば、会議は有効となる。
第 20 条: 選挙のための党員会議を招集し、前の委員会が主宰する。委員会のない党支部は選挙を実施し、前党支部の書記が選挙を主宰するものとする。
選挙のための党員会議を招集し、会議の幹部会が主宰する。党大会執行委員会のメンバーは、前の党委員会または各代表団(グループ)によって代表者の中から指名されます。すべての議員による議論の後、投票と承認のために党大会の準備会議に提出されます。
委員会の最初の本会議では、常務委員会の委員と書記、副書記が選出されます。党員会議が招集された場合、新たに選出された議員が党大会を主宰するために党大会の幹部会によって指名される。党員会議が招集された場合、前の委員会によって推薦された新たに選出された党員が会議を主宰する。
第 21 条 選挙前に、選挙部門の党組織または会議執行部は、候補者の履歴、業績、主な長所と短所を適切な方法で現実的に紹介し、選挙人からの質問に責任を持って回答しなければならない。選挙人の要請に応じて、候補者を組織して選挙人と面会し、選挙人からの質問に答えることができます。
第 22 条: 監査人は選挙のために任命され、選挙プロセス全体を監督する責任を負うものとする。
党員大会または党員大会の選挙の監査人は、すべての党員または候補者ではない党員または代表者からの代表団(グループ)によって選出され、党員大会、党員大会または大会の幹部会議によって投票されるものとする。
委員選挙の監査委員は、書記、副書記、常任委員の候補者でない委員の中から選出され、委員全員の投票によって承認される。
第 23 条: 投票計画者の選出。投票カウンターは検査員の監督の下で機能します。
第 24 条:選挙は無記名投票によるものとする。投票用紙上の代議員、委員、常任委員の候補者リストは姓の書き順に並べられ、書記と副書記の候補者リストは上部党組織が承認した順序に並べられる。
選挙人が投票用紙に記入できない場合は、選挙人の意志に従って非候補者に投票用紙の記入を委託することができる。何らかの理由で会議に出席しない党員または代表者は、他人に自分の代わりに投票を委託することはできません。
第 25 条 選挙人は、候補者に対して賛成若しくは不支持を投票し、又は投票を棄権することができる。反対票を投じた人は他の人を選ぶことができます。
第 26 条 投票後、調査員及び投票窓口は、投票者数、発行された投票用紙の数及び撤回された投票用紙の数を確認し、記録を作成し、選挙人の得票数について調査員に署名及び報告させなければならない。
第 27 条 選挙において返送された票の数が有権者の数以下の場合、その選挙は有効である。有権者の数を超えた場合、その選挙は無効となり、新たな選挙を実施する必要があります。
各投票の選出人数が所定の当選者数以下の場合は有効投票となり、所定の当選者数を超える場合は無効投票となります。
第 28 条:事前選挙が行われる場合、出席し投票する権利のある国民の半数以上の賛成票を投じた者のみを正式な候補者として挙げることができる。
第 29 条: 正式な選挙中、被選挙人は、賛成票の数が出席し投票する権利のある人の数の 2 分の 1 を超えた場合にのみ選出されます。
過半数以上の支持を得た候補者が立候補者数を上回る場合は、立候補者数が足りるまで得票数による順位とする。得票数が同数で候補者を決定できない場合は、同数の候補者が再度投票し、最も多くの票を獲得した候補者が選出されます。
過半数以上の支持を得た候補者の数が当選予定数に満たない場合は、不足する議席について別途選挙を行います。定数が選挙資格のある候補者の数に近い場合、選挙人の半数以上の同意または会議執行部の決定があれば、定数を削減して選挙を行わないことができる。
第 30 条: 被選挙人の得票状況(賛成、反対、棄権、他人の当選等を含む)は、事前選挙の際には審査員から前委員会又は会議の議長団に報告され、本選挙の際には選挙人に報告されるものとする。
第 31 条 当選者の名簿は、会議の議長が選挙人に公告するものとする。
党大会の選出された代表者および委員会のメンバーのリストは、姓のアルファベット順に並べられています。
選出された常務委員会の委員、書記、副書記の名簿は、上部党組織が承認した順序に並べるものとする。
第 5 章 承認のための提出
第 32 条:党員会議または党員大会の開催に関する指示要求は、党組織の所属に応じて承認権限を有する上位党組織に提出され、審査および承認を受けるものとする。党員会議を招集する場合、通常、申請は1か月前に承認を得るために提出されます。党員会議が召集される場合、通常は 4 か月前に承認を得るために提出されます。
第 33 条:新党委員会、規律検査委員会、常務委員会委員、書記・副書記候補者の準備候補者は、原則として党員会議または党員大会の 1 か月前までに承認権限を有する党の上級組織に提出し、承認を受けるものとする。
第 34 条:選出された議員は、記録のために上位党組織に報告されるものとする。常務委員会の委員および書記および副書記は、承認を得るために上部党組織に報告されるものとする。
規律検査委員会が選出した常務委員会の委員、書記、副書記は、同級の党委員会の承認を得た後、上部党組織に提出して承認を得る。
第 6 章 規律と監督
第 35 条:党の草の根組織の選挙活動における指導力を強化し、教育第一、警告第一、予防第一を堅持し、政治規律、組織規律、および役職変更の懲戒要件を厳格に施行し、制度認識を強化し、制度を厳格に実施し、制度権限を維持し、党員と代表者が民主的権利を正しく行使するよう指導し、円滑で秩序ある選挙事務を確保する。
党を包括的かつ厳格に管理する責任を履行し、ギャングの結成、勧誘と贈収賄、噂の漏洩などの非組織的行為を厳しく禁止し、悪の勢力、氏族勢力、宗教勢力による選挙の妨害と妨害を厳しく防止し、監督、検査、説明責任を強化し、選挙事務が清潔で誠実であることを保証する。
第 36 条:上級党委員会とその組織部門、および上級党規律検査委員会は本規定の実施を監督する責任を負い、実施状況は検査監督業務に含まれる。
第 37 条 選挙期間中、党規約および本規則の規定に違反した場合は、慎重に調査し、処罰しなければならない。問題の性質と重大性に応じて、関係党員は懲戒処分が科されるまで批判と教育を受け、職務を怠った党組織と党指導幹部は責任を問われることになる。
第7章 附則
第 38 条:選挙部門は本規則に従って選挙方法を策定し、党員会議または党員大会の議論と承認を経て実施するものとする。
第 39 条:中国人民解放軍および中国人民武装警察の草の根政党組織の選出は、本規定の精神に従って中央軍事委員会が定めるものとする。
第 40 条 この規定の解釈は中央委員会組織部が責任を負う。
第41条 この規程は、公布の日から施行する。 1990年6月27日に中国共産党中央委員会が公布した「中国共産党草の根組織の選挙業務に関する暫定規定」も同時に廃止された。